
Konflikten började med att högerregeringen under president Ricardo Martinelli klubbade igenom den så kallade ”korvlagen”, kallad så eftersom den bakade samman ett stort antal lagändringar i en enda proposition.
Bland dessa fanns att fackföreningar inte längre får dra avgifter direkt från medlemmarnas lön och att det blir lagligt att ersätta strejkande arbetare, vilket fackrepresentanter betecknade som i praktiken ett avskaffande av fackliga rättigheter.
När sedan bananbolaget Bocas Fruit Company direkt började tilllämpa de nya reglerna exploderade situationen. Bananarbetarna, som redan befann sig i konflikt över krav på höjda löner, gick ut i strejk och blockerade motorvägar i djungelregionen Bocas del Toro. Bananföretaget, med stöd från lokala näringslivsorganisationer, krävde statligt ingripande mot ”fackföreningarnas härjningar” och lokalt undantagstillstånd utropades, men åtlyddes inte av de strejkande.